Інформація

про роботу Головного управління юстиції у Чернівецькій області

упродовж 2012 року з питань виконання міжнародних договорів

про надання правової допомоги у цивільних справах

 

Головне управління юстиції у Чернівецькій області (далі Головне управління юстиції) в межах своїх повноважень, визначених у Положенні про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року № 1707/5, здійснює міжнародно-правове співробітництво. Відповідно до Положення про сектор представництва інтересів держави в судах України та сприяння виконанню міжнародних конвенцій Головного управління юстиції у Чернівецькій області зазначений Сектор за дорученням Міністерства юстиції України організовує, забезпечує та контролює виконання доручень іноземних держав відповідно до міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних справах, а також конвенцій і угод щодо діяльності судів та установ юстиції.

 

Упродовж 2012 року в порядку надання правової допомоги перебувало на виконанні 86 доручень та клопотань зазначеної категорії відносно 92 осіб, з яких 48 (стосовно 51 особи) здійснено через Міністерство юстиції України.

У звітному періоді з Міністерства юстиції України надійшло на виконання до районних судів Чернівецької області 29 доручень компетентних установ іноземних країн щодо проведення окремих процесуальних дій та визнання рішень іноземних судів на території України.

Договори, на підставі яких найчастіше надходять доручення, відображає наведена таблиця:

 

	Мінська Конвенція про правову  допомогу  та правові  відносини  в цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993	Конвенція про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15.11.1965	На   підставі двосторонніх договорів	На   підставі інших договорів
Кількість доручень	45	20	20	1
Відсоток	52,33	23,26	23,26	1,16

 

Відповідно до Конвенції про правову допомогу та правові відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах, заключеної у м. Мінськ 22.01.1993 року та Протоколу до неї 1997 року та наказу Міністерства юстиції України від 02.08.2007 року № 597/5 „Про запровадження безпосередніх зносин органів юстиції України в рамках Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року в частині виконання доручень у цивільних справах” за звітній період опрацьовано 45 доручень, зокрема:

− із компетентних установ юстиції іноземних держав отримано 25 доручень про вручення документів і проведення окремих процесуальних дій (11 надійшло із Російської Федерації, 9 − із Республіки Білорусь, 4 − із Молдови, 1 із Вірменії), з яких 17 виконано та відповідні документи надіслано закордон. Доручення стосовно 8 осіб перебувають на виконанні.

− до компетентних установ юстиції іноземних держав надіслано 20 доручень про вручення документів і проведення окремих процесуальних дій (11 − до Російської Федерації, 7 − до Республіки Молдова, 1 – до Туреччини, 1 – до Азербайджану). Із зазначеного виду доручень 10 виконано, 10 перебувають закордоном на виконанні.

У порядку безпосередніх зносин органів юстиції України в рамках Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року в частині виконання доручень у цивільних справах за звітній період опрацьовано 24 доручення, зокрема:

− 18 доручень отримано з іноземних держав (10 доручень отримано − із Російської Федерації, 8 доручень отримано із Республіки Білорусь), 5 з яких на кінець звітного періоду перебувають на виконанні;

− 6 доручень в рамках безпосередніх зносин органів юстиції надіслано до компетентних органів Російської Федерації.

 

На умовах визначених ст. 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах та Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща, підписаної 10 січня 2011 року у м. Варшава, які встановлюють безпосередні зносини між установами юстиції України та Республіки Польща з питань правової допомоги у цивільних справах опрацьовано 13 доручень, з яких 7 надійшло до Головного управління юстиції у Чернівецькій області надійшло та 6 підготовлено районними судами області та через Головне управління юстиції надіслано закордон.

 

Відповідно до Закону України від 19.10.2000 року „Про приєднання України до Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах” з Міністерства юстиції України надійшло для виконання 31 доручення судових органів іноземних країн про вручення судових документів громадянам України. Із зазначеної категорії 3 доручення у відповідності до вимог п. 6.10.1 Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженої спільним наказом Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України №1092/5/54 від 27.06.2008 року, виконано безпосередньо Головним управлінням юстиції.

За своїм характером доручення компетентних органів іноземних держав, що спрямовувалися на виконання до районних судів Чернівецької області, в основному, містили прохання про вручення копії позовної заяви, повідомлення про дату слухання справи, виклик особи до суду тощо.

 

У звітному періоді районними судами Чернівецької області підготовлено 26 доручень та клопотань, серед них: 7 клопотань про визнання та виконання на території іноземних держав рішення українського суду, що вступило в законну силу, а також 10 доручень про вручення судових документів та 9 доручень про вручення документів та проведення окремих процесуальних дій. Зазначені клопотання та доручення надсилалися судами до Головного управління юстиції для перевірки правильності їх складання та спрямовувалися за належністю.

На кінець звітного періоду за кордоном на виконанні перебуває 13 доручень про вручення документів та клопотань про проведення окремих процесуальних дій, визнання та виконання судових рішень.

У той же час, до районних судів Чернівецької області спрямовувалися на виконання запити інших країн, з якими Україною укладені міжнародні угоди з питань надання правової допомоги, зокрема з Латвією та Польщею.

Доручення установ юстиції іноземних держав виконувалися районними судами Чернівецької області відповідно до порядку, передбаченого законодавством України та міжнародними угодами, учасником яких є Україна. При оформленні підтверджень про вручення документів мали місце випадки відсутності підпису судді, чи печатки суду, вказівки місця і часу вручення документів. З цих підстав упродовж звітного періоду поверталося до районних судів для доопрацювання 25 неналежним чином оформлених документів.

При підготовці районними судами клопотань про надання правової допомоги не завжди додається повний пакет документів, необхідний відповідно до вимог міжнародних договорів для їх розгляду, не всі судові документи засвідчуються підписом судді та скріплюються печаткою суду тощо.

Також, у випадках неможливості вручення документів через відсутність особи, судами не завжди складається відповідний документ (акт, що підтверджує її відсутність), або не додається довідка адресного бюро чи виконавчого комітету органу місцевого самоврядування про місце реєстрації чи знаходження особи.

Багато проблем виникає в практиці районних судів у зв’язку з необхідністю долучати до клопотання переклад на іноземну мову документів, призначених для пересилки за кордон.

Аналіз строків виконання звернень іноземних держав щодо надання правової допомоги свідчить, що районні суди області намагалися їх виконувати своєчасно, без порушення термінів, встановлених Міністерством юстиції та законодавством.

Окремі доручення більше місяця знаходилися у провадженні районних судів у зв’язку з тим, що вживалися додаткові заходи для встановлення місця знаходження відповідачів чи свідків по справах та збору підтверджуючих документів. В таких випадках Головним управлінням юстиції до районних судів надсилалися листи-нагадування із додатковим роз’ясненням порядку опрацювання доручень.

До Міністерства юстиції України було повернуто без виконання 2 доручення з причин, незалежних від суду. Зазначені доручення про вручення судових документів громадянам України та допит їх як сторони по справі неможливо було виконати через неправильно чи неточно вказані адреси проживання осіб та неможливістю встановити їх місце проживання на території України. Серед причин, що перешкоджають виконанню доручень, основною є виїзд громадян за межі України.

В межах своїх повноважень Головне управління юстиції здійснює інформаційно-методичну та координаційну  роботу з питань міжнародної правової допомоги. Спеціалісти Головного управління юстиції проводять консультації, надають практичні та методичні рекомендації працівникам судів, які займаються виконанням, підготовкою доручень та оформленням клопотань до іноземних компетентних установ.

Також в Головному управлінні юстиції здійснюється прийом громадян, які потребують допомоги з цих питань. Упродовж 2012 року працівниками сектору представництва інтересів держави в судах України та сприяння виконанню міжнародних конвенцій з питань надання правової допомоги та звернень до компетентних органів іноземних держав надано консультації 15 особам.

Організація належного рівня роботи з питань виконання міжнародних договорів, надання правової допомоги щодо застосування норм міжнародних договорів займає важливе місце в діяльності Головного управління юстиції.

 

 

Завідувач сектору представництва

інтересів держави в судах України

та сприяння виконанню міжнародних

конвенцій Головного управління

юстиції у Чернівецькій області                                                              С.Штефанчук