Одним із основних напрямів роботи Головного управління юстиції у Чернівецькій області є державна реєстрація нормативно-правових актів, яка полягає у здійсненні правової експертизи  нормативно-правових актів Чернівецької обласної державної адміністрації, її управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, а також територіальних органів центральних органів виконавчої влади (суб’єктів нормотворення) щодо їх відповідності  Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

       Протягом І півріччя 2012 року Головним управлінням юстиції у Чернівецькій області здійснено правову експертизу 42/7 поданих на державну реєстрацію актів, з них: зареєстровано 21/7 нормативно-правовий акт, у тому числі 7 розпоряджень Чернівецької обласної державної адміністрації; відмовлено в державній реєстрації 4/0 актів; повернуто, як такі, що не підлягають державній реєстрації 12/0 актів та повернуто без державної реєстрації для доопрацювання 5/0 нормативно-правових актів.

 

      На сьогоднішній день Головним управлінням юстиції у Чернівецькій області проконтрольовано приведення у відповідність до вимог чинного законодавства  всіх нормативно-правових актів суб’єктів нормотворення, які подавалися на державну реєстрацію, що свідчить про важливість даної роботи.    

      Відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992  № 731  «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» органи виконавчої влади зобов’язуються направляти для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.

      На сьогоднішній день не всі суб’єкти нормотворення, які реєструють нормативно-правові акти в Головному управлінні юстиції у Чернівецькій області, мають можливість ввести посаду юрисконсульта і навіть наявність останнього не завжди може забезпечити  відповідність прийнятих нормативно-правових актів вимогам чинного законодавства, а тому  процедура державної реєстрації, тобто незалежна правова експертиза, є своєрідною гарантією забезпечення належної діяльності органів державної влади та захисту прав людини.

      З метою забезпечення попередження порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, органи юстиції у Чернівецькій області здійснюють планові, позапланові, виїзні планові та безвиїзні перевірки. Протягом І півріччя 2012 року органами юстиції в Чернівецькій області проведено 1703 такі перевірки, під час яких порушення ст. 188-41 КУпАП не виявлялися.

 

       В цьому році запроваджена адміністративна відповідальність  за порушення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів. Так, згідно статті 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі, що встановлюють правові норми, -  тягнуть за собою накладення штрафу на керівників органів, нормативно-правові акти яких відповідно до закону підлягають державній реєстрації, від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 510 до 850 грн.

      При порушенні законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів,  уповноважені посадові особи органів юстиції зобов’язані складати протоколи про адміністративні правопорушення щодо керівника  органу,  нормативно-правові  акти  якого  відповідно до закону підлягають   державній   реєстрації,   а  в  разі    його відсутності -  щодо  особи,  яка виконує його обов'язки,  згідно з відповідним розпорядчим документом цього органу.

 

 

 

 

 

                                                                                                       Ірина Німіжан,
начальник  відділу  реєстрації
нормативно-правових актів,
систематизації  законодавства,
правової  роботи та освіти
Головного управління юстиції